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[ 索引號 ]11500384008682034F/2020-00203 [ 發文字號 ]南川府辦發〔2020〕25號 [ 發布機構 ]南川區政府辦公室 [ 主題分類 ]交通 [ 成文日期 ]2020-11-27 [ 發布日期 ]2020-12-08 [ 體裁分類 ]行政規范性文件

重慶市南川區人民政府辦公室關于印發重慶市南川區農村公路養護管理辦法的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

經區政府同意,現將《重慶市南川區農村公路養護管理辦法》印發你們,請認真遵照執行。

重慶市南川區人民政府辦公室??????????

2020年11月27日???????????????

(此件公開發布)

重慶市南川區農村公路養護管理辦法

第一章??總則

第一條??為進一步加強和規范我區農村公路養護管理,促進農村公路可持續發展,根據《中華人民共和國公路法》、《重慶市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》(渝府辦發〔2020〕83號)、《重慶市農村公路養護管理辦法》(渝交管養〔2019〕55號)有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條??本區行政區域農村公路的養護管理,適用本辦法。

本辦法所指農村公路是指納入農村公路規劃,并按照公路工程相關技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施,包括經市交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路,包括公路橋梁、隧道和渡口。

第三條??農村公路養護管理遵循統一領導、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則,按照相關技術規范和操作規程進行,保持路基、邊坡穩定,路面構造物完好,保證農村公路處于良好的技術狀態。

第二章??機構與職責

第四條??區人民政府是全區農村公路養護管理的責任主體,按照國務院、市人民政府的規定建立農村公路管理體制,建立并實施“路長制”和養護公示制度,開發公路管護公益性崗位,建立完善養護管理資金財政預算保障機制。

第五條??區交通局主管全區農村公路養護管理工作。主要職責:

(一)建立健全農村公路養護工作機制。

(二)執行落實各項養護管理任務。

(三)審定農村公路養護計劃。

(四)統籌安排養護資金。

(五)監督考核區公路事務中心和鄉級人民政府的養護管理工作。

(六)探索創新農村公路發展投融資機制。

第六條??區公路事務中心承擔全區農村公路養護管理的事務性、輔助性、技術性工作。主要職責:

(一)編制縣道公路及所管養鄉、村道公路的養護建議計劃并組織實施,保持公路完好、平整、暢通,提高公路的耐久性和抗災能力。

(二)協助區交通局審核鄉級人民政府農村公路養護計劃并指導實施。

第七條??鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域內鄉道、村道的養護管理工作。主要職責:

(一)確定專職工作人員,組織實施好鄉道的管理養護工作。

(二)指導村委會組織實施好村道管理養護工作。

(三)通過將農村公路管理養護納入公益性崗位等方式,為貧困勞動力提供就業機會。?

第八條??村民委員會(社區居民委員會)負責轄區內村道公路的養護管理工作。主要職責:

(一)建立農村公路管理議事機制,落實責任人,在鄉鎮人民政府、街道辦事處的指導下,堅持“村民自愿、民主決策”的原則,采取一事一議、以工代賑等方式組織開展村道的管理養護工作。

(二)鼓勵采用以獎代補等方式,推廣將日常養護與水毀等應急搶通捆綁實施并交由農民承包;鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路管理養護工作。

(三)加強宣傳引導,將愛路護路要求納入鄉規民約、村規民約。

第三章??養護資金

第九條??農村公路養護管理資金的籌集和使用應堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、??顚S?、強化監管、績效考核”的原則。

第十條??農村公路養護管理資金主要來源包括:

(一)市級轉移支付的中央補助資金及市級專項補助資金。

(二)區人民政府安排的財政預算資金。

(三)村民委員會(社區居民委員會)通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養護的資金。

(四)企業、個人等社會捐助,或者通過出讓公路冠名權、廣告權、相關資源開發權等其他方式依法籌集的資金。

第十一條??區人民政府按照國家規定,根據農村公路養護和管理的實際需要,將農村公路養護資金、管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算,每年用于農村公路養護的資金不低于市級補助資金總額,保證農村公路養護管理需要。補助里程以當年市級補助基數為依據,補助標準按照國家和市有關規定執行,補助經費不得用于人員開支。

第十二條??企業和個人捐助的資金,應當在尊重捐助企業和個人意愿的前提下,由接受捐贈的單位統籌安排用于農村公路養護。

村民委員會(社區居民委員會)通過“一事一議”籌集的養護資金,由村民委員會(社區居民委員會)統籌安排,專項用于村道養護。

積極探索建立農村公路災毀保險制度。

第十三條??農村公路養護資金應當實行獨立核算、??顚S?,嚴禁截留、擠占和挪用,使用情況接受有關部門的審計和監督檢查。

第四章?養護管理

第十四條??農村公路養護分為日常養護和養護工程。日常養護包括日常巡查、日常保養和小修;養護工程包括預防養護、修復和應急養護。

預防養護、修復養護應按有關規范和標準進行設計,履行相關管理程序,并按照有關規定進行驗收。

第十五條??養護計劃應以路面技術狀況為基本依據,結合通行安全和社會需求等因素,按照輕重緩急統籌安排,依照交通運輸部頒發的農村公路養護定額,結合養護工作特點科學編制。

預防養護、修復養護計劃應以路況水平、使用年限、資金需求、交通流量等因素按項目編制。

日常養護計劃應考慮行政等級、技術等級、交通流量、使用年限等因素,采用年公里定額的方式編制。

應急養護計劃應根據歷史年均養護需求情況編制。

第十六條??農村公路的養護工作應堅持因地制宜、經濟適用、保護環境、節約資源的原則,按照《農村公路養護技術規范》相關要求執行。

第十七條??鼓勵農村公路養護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備,提高農村公路養護管理水平。

第十八條??區交通局和區公路事務中心要優化現有農村公路養護站點和服務設施布局,擴大作業覆蓋面,提升專業技能,充分發揮其在公共服務、應急搶險和日常養護與管理中的作用。

鼓勵將日常保養交由公路沿線村民負責,采取個人、家庭分段承包等方式實施,并按照優勝劣汰的原則,逐步建立相對穩定的群眾性養護隊伍。

第十九條??農村公路養護應積極推行市場化,實行合同管理,計量支付,并充分發揮信用評價的作用,擇優選定養護作業單位。

鼓勵從事公路養護的事業單位、社會力量組建養護企業,參與養護市場競爭。

第二十條??區交通局、區公路事務中心要完善農村公路養護管理信息系統和公路技術狀況統計更新制度,加快決策科學化和管理信息化進程。

第二十一條??區交通局、區公路事務中心應當定期組織開展公路技術狀況評定??h道評定頻率每年不少于一次,其他農村公路在五年規劃期內不少于兩次。

橋梁、隧道按照有關規范進行評定。

路面技術狀況評定逐步采用自動化快速檢測設備。

第二十二條??區交通局、區公路事務中心應當將公路技術狀況評定結果作為養護質量考核的重要指標,并建立相應的獎懲機制。

第二十三條??農村公路已建成但未配套安全設施的要逐步完善;新建農村公路的安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十四條??積極開展養護管理示范路創建工作,樹立典范,以點帶面,逐步由突擊性養護向季節性養護轉變,推動全區農村公路養護管理規范化、專業化、機械化、市場化方向發展。

第二十五條??區公路事務中心和各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當按照《公路安全保護條例》規定和相關技術規范要求開展養護作業,采取有效措施,確保施工安全、交通安全和工程質量。

農村公路養護作業單位應當完善養護質量和安全制度,加強作業人員教育和培訓。

第二十六條??區公路事務中心和各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應定期開展農村公路路況巡查,特別是汛期、極端天氣、特殊節假日時期,應對所管養的公路、橋涵以及施工場地進行安全排查,發現公路及其附屬設施損壞、交通中斷或路產路權等影響公路運行情況時,及時按有關規定處理和上報。發生嚴重損壞或中斷時,應及時組織修復和搶通。難以及時恢復交通的,應當設立醒目的警示標志,并告知繞行路線。

第二十七條??大型建設項目在施工期間需要使用農村公路的,應當按照指定線路行駛,符合荷載標準。對公路造成損壞的應當進行修復或者依法賠償。

第二十八條??區交通局和區公路事務中心應在區人民政府統一領導下,大力整治農村公路路域環境,加強綠化美化,逐步實現田路分家、路宅分家,努力做到路面整潔無雜物,排水暢通無淤積,打造暢安舒美的農村公路通行環境。

第二十九條??鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當依據有關規定對農村公路養護需要的挖砂、采石、取土和取水等給予支持和協助。

第五章??法律責任

第三十條??區交通局應對各鄉鎮人民政府(街道辦事處)加強農村公路養護績效考核,建立獎懲機制。

第三十一條??違反本辦法規定,不按規定對農村公路進行養護的,將在全區范圍內進行通報批評,限期整改;情節嚴重的,停止補助資金撥付,依法對責任人給予行政處分。

第三十二條??違反本辦法其他規定,由區交通局或區公路事務中心按照《公路法》《公路安全保護條例》《重慶市公路管理條例》相關規定進行處罰。

第六章??附則

第三十三條??通組公路的養護管理結合實際參照本辦法執行。

第三十四條??本辦法自2021年1月1日起施行。

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